【按】：2020年初，湖北武汉爆发的新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情，发展速度之快，影响范围之广，患病人数之多，传染性之强，均超过了2003年SARS的程度。此次新冠肺炎对百姓工作生活、社会秩序、国家经济等方面均造成了重大影响。

盈科石家庄邓南燕律师作为民建省委人口环境委员会副主任，民建市委社会与法治委员会主任，积极组织律师委员参政议政，同时本人于2月20日凌晨发给民建省委两篇参政议政建议。其中一项建议，正好以20号国务院的通知相吻合。

该篇建议全文如下：

新冠肺炎疫情中的危中之机

此次疫情造成中国大量民营企业歇业或倒闭，在疫情恢复期，也不可能马上恢复重创，而保护民营企业，才能降低失业率，才能为政府创造税收机会。因此，促成民营企业恢复重建是政府的重要工作。

虽然疫情严重，整个国家经济建设停摆，且中美贸易摩擦对中国经济造成极大影响，但是全国人民同心协力，一致抗疫，中国的整体产业结构可能不会发生重大转变。政府通过国家调控政策，给中小企业一些宽松的政策，帮助中小企业恢复重建，是国家恢复生产的重要的希望。

1、努力化解涉企纠纷。由于经济停摆，造成大面积中小企业倒闭，可能带来众多经济纠纷、劳动纠纷，企业倒闭造成的股权纠纷等。最高人民法院已经出台了关于劳动纠纷处理的法律意见，可能也会出台解决因为疫情造成的违约、情势变更的司法解释等文件，因此，各级法院认真贯彻，树立平复纠纷理念，各级政府开展法制宣传，发挥律师的调解作用，并教育人民在疫情面前，相互礼让，和气生财，促成企业尽快从纠纷中走出来，才能让社会尽快恢复正常运转。

2、帮助企业制定自救计划。第一，帮助企业积极开展业务瘦身计划，认真审视业务，砍掉枝枝叶叶，多做减法，只做熟悉的，不做陌生的，不要轻易谈转型，不要轻易开发新业务。第二降本增效计划。如帮助企业使用网上办公，利用钉钉、企业微信，管理企业人员，降低人力成本。第三，帮助企业制定微创新计划，根据主营业务销售模式，变换更方便有效的销售模式，提升业务量。第四，企业根据自身现金流确定产业结构，一般要制定保证六个月以上的现金流的计划。政府可以通过各项政策帮助企业增加灵活的现金流。如政府出台银行现金支持，对不良贷款降低催收力度和时限，利率扶持等宽松计划。

3、及时出台第三产业扶持政策。疫情过后，有可能会出现一时性的报复性消费，如旅行、电影、餐饮等，政府对相关产业给予一定的政策扶持，客观上让人们向这些方面投资，缩短企业复苏的时间。

4、实施企业基金扶助计划。政府出台相应的公积金辅助计划，政府为减轻企业压力，政府财政垫付如社保金、医疗保险金、住房公积金等各种基金，减轻企业招工压力，使企业快速复苏。